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Droit immobilier

Bailleur à Paris, je reçois une mise en demeure pour non-respect de l'encadrement des loyers : que faire ?

Mise à jour le · par Marie-Pauline Chemin, avocate en droit immobilier

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En bref

Dans les territoires soumis à l'encadrement, comme Paris, le loyer de base est fixé librement dans la limite du loyer de référence majoré en vigueur à la date de signature du bail ; un complément de loyer n'est possible que s'il figure au bail et que le logement présente des caractéristiques de localisation ou de confort le justifiant (article 140 de la loi du 23 novembre 2018). Lorsque l'autorité compétente, qui peut être le maire de Paris par délégation, constate un dépassement, elle peut mettre le bailleur en demeure de mettre le bail en conformité et de restituer le trop-perçu dans un délai de deux mois ; le bailleur dispose d'un mois pour présenter ses observations, et une amende pouvant aller jusqu'à 5 000 euros pour une personne physique peut suivre. Le « prix du marché » n'est pas un critère : seul compte le loyer de référence majoré applicable au logement.

Un propriétaire parisien reçoit de la mairie un courrier l'informant que le loyer de son ancien locataire dépassait le plafond, qu'il doit le ramener à un montant inférieur et rembourser la différence. De son côté, l'ancien locataire réclame une somme qu'il juge excessive.

Avant de contester ou de négocier, il faut refaire le calcul : surface habitable, catégorie du logement, secteur, date de signature du bail et éventuel complément de loyer.

La marche à suivre

  1. 001

    Noter les délais du courrier

    La mise en demeure informe le bailleur des sanctions encourues et de la possibilité de présenter ses observations dans un délai d'un mois ; elle lui laisse deux mois pour se mettre en conformité et restituer le trop-perçu (VII de l'article 140 de la loi du 23 novembre 2018).

  2. 002

    Refaire le calcul du plafond

    Le loyer de référence majoré est un prix au mètre carré de surface habitable, fixé par arrêté par catégorie de logements et par secteur géographique (I de l'article 140). Une erreur sur la surface, la catégorie (nombre de pièces, époque de construction, meublé ou non) ou l'arrêté applicable à la date de signature change le résultat.

  3. 003

    Vérifier le complément de loyer

    Un complément n'est opposable que s'il est mentionné au bail avec les caractéristiques qui le justifient, et il est exclu en cas de signes d'humidité, de classe énergétique F ou G, de vis-à-vis à moins de dix mètres ou d'autres défauts énumérés par la loi (B du III de l'article 140).

  4. 004

    Présenter des observations écrites

    Dans le mois, le bailleur peut contester le calcul, produire le bail, le mesurage et les justificatifs, ou proposer une régularisation. Ces observations doivent être prises en compte avant toute amende.

  5. 005

    Traiter la demande de l'ancien locataire

    Indépendamment de l'amende, le locataire peut agir en diminution de loyer et en restitution du trop-perçu ; ses actions dérivant du bail se prescrivent par trois ans (article 7-1 de la loi du 6 juillet 1989). Un accord écrit, par concessions réciproques, met fin au litige (article 2044 du code civil).

Les erreurs qui coûtent cher

Invoquer le prix du marché

Le plafond est le loyer de référence majoré applicable, non le loyer pratiqué dans le quartier : l'argument est sans effet.

Laisser passer le délai d'observations

Sans observations dans le mois, l'autorité peut prononcer l'amende sur la seule base de son propre calcul.

Payer l'ancien locataire sans accord écrit

Un versement sans transaction écrite n'empêche pas une réclamation ultérieure ; la transaction fait obstacle à une action en justice ayant le même objet (article 2052 du code civil).

Oublier la prescription

Les sommes antérieures de plus de trois ans à la réclamation peuvent être prescrites (article 7-1 de la loi du 6 juillet 1989) : chaque échéance se vérifie.

Questions fréquentes

La mairie peut-elle me sanctionner directement ?
Oui, si l'attribution lui a été déléguée par le représentant de l'État, ce que la loi permet notamment au maire de Paris. Après une mise en demeure restée infructueuse, une amende peut être prononcée, au maximum 5 000 euros pour une personne physique et 15 000 euros pour une personne morale, par une décision motivée qui indique les voies et délais de recours (VII de l'article 140 de la loi du 23 novembre 2018).
Mon loyer correspond au prix du marché : est-ce un argument ?
Non. Le loyer de base doit respecter le loyer de référence majoré en vigueur à la date de signature du bail, fixé par arrêté par catégorie et par secteur (III de l'article 140). Seul un complément de loyer mentionné au bail et justifié par des caractéristiques de localisation ou de confort peut permettre de le dépasser.
L'ancien locataire peut-il encore me réclamer le trop-perçu ?
Oui, dans la limite de la prescription de trois ans applicable aux actions dérivant du bail (article 7-1 de la loi du 6 juillet 1989). L'amende éventuelle ne l'empêche pas d'agir en diminution du loyer (VII de l'article 140).
Puis-je négocier avec l'ancien locataire ?
Oui. Une transaction écrite, par concessions réciproques, met fin à la contestation (article 2044 du code civil) et fait obstacle à une action en justice ayant le même objet (article 2052). Elle doit chiffrer précisément les sommes et viser la période concernée.
L'encadrement des loyers est-il permanent ?
Le dispositif de l'article 140 est expérimental : la loi le prévoit pour une durée de huit ans à compter de sa publication, en novembre 2018. Il s'applique aux baux conclus, renouvelés ou reconduits pendant cette période ; son éventuelle prorogation se vérifie au jour du litige.
Intervenez-vous en dehors de Paris ?
Oui. Le cabinet est inscrit au Barreau de Paris et intervient sur l'ensemble du territoire, en recourant si nécessaire à un avocat postulant.

Cette page a une vocation informative et ne constitue pas une consultation juridique. Elle décrit l'état du droit français à sa date de mise à jour, le . Les délais applicables dépendent du contrat et des textes en vigueur à la date des faits : ils se vérifient au cas par cas.

Portrait de Marie-Pauline Chemin, avocate en droit immobilier
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Marie-Pauline Chemin

Avocate · Droit immobilier · Barreau de Paris

Avocate en droit immobilier au Barreau de Paris, Marie-Pauline a fait des baux commerciaux le cœur de sa pratique : rédaction et négociation du bail, renouvellement, déplafonnement du loyer et indemnité d'éviction, aux côtés des bailleurs comme des preneurs.

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